奔流新闻讯（记者赵鑫远）11月20日，记者从甘肃省新闻办召开的“感恩奋进，黄河之滨会更美”——全面推动黄河流域生态保护和高质量发展首场新闻发布会上获悉，自2019年以来，全省上下强化上游意识、担好上游责任、展现上游作为，全力推动黄河国家战略深入实施。5年来，全省黄河流域经济高质量发展扎实推进，质量效益稳步提升、民生福祉不断增进、生态保护成效明显，保持了良好的发展态势。

下好“先手棋”，以政策创新引领规划布局

国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》印发后，甘肃省在沿黄9省区中率先印发省级《规划》，提出构建黄河上游生态保护“一带四区多点”生态布局和“一带一核三基地”发展动力格局。5个专责组和省直有关部门分领域印发“十四五”实施方案及生态保护与修复、环境保护与污染治理、水资源节约集约利用、黄河国家文化公园建设保护等10个专项方案，沿黄9市州及兰州新区分别印发区域规划，形成了以省级规划为主干、市州规划和部门专项方案为配套的“1+N+X”规划体系，搭建起落实黄河国家战略的“四梁八柱”。

扭住“牛鼻子”，以项目支撑提升治理成效

甘肃省紧抓国家“两重”“两新”政策机遇，围绕规划目标的实现，以甘南黄河上游水源涵养区、陇中陇东黄土高原水土保持区为重点，谋划了一批黄河流域水源涵养、生态修复、污染治理、水资源节约集约利用、文化传承保护等重点项目。5年来，累计争取黄河专项中央预算内投资31.5亿元，支持兰州市城区雨污水管道分流工程、玛曲县湿地保护与修复、平凉市泾河干流综合治理等一批项目实施。加快推进兰西城市群甘肃片区生态项目建设，协调推进黄河流域EOD模式试点项目。祖厉河流域综合治理首次纳入全国重点流域水环境综合治理试点。积极配合国家开展渭河、湟水河、洮河等流域综合治理和高质量发展研究，系统性开展31项专题研究，为保护和治理黄河提供决策参考。

画好“同心圆”，以区域合作带动全域治理

为了加强区域合作，带动区域治理，甘、青省委主要负责同志开展联合调研，谋划推动黄河上游生态修复、兰西城市群建设、甘青旅游大环线合作开发等事项；两省召开深化合作座谈会，签署一系列合作协议。甘、川省政府主要负责同志开展联合调研，两省签订经济社会发展合作框架协议，合力推动若尔盖国家公园建设、陇电入川等工程。甘青、甘宁、甘鲁党政代表团开展双向学习考察，共同推动黄河流域生态环境联保和产业协作发展。甘肃与青海、四川、陕西、宁夏、内蒙古5省区签订跨界流域水污染联防联控框架协议，与四川、宁夏、青海3省区签订黄河流域横向生态补偿协议，形成了全流域共同抓好大保护，协同推进大治理的良好局面。

发布会上，省发展改革委相关负责人介绍了接下来甘肃省在黄河流域生态保护和高质量发展方面的重点工作。下一步，甘肃省将全面落实省委“1+N”政策体系，协同推进黄河流域生态保护、节水治水、污染防治、产业发展、文化传承等重点工作。

保护为先 治水为要

近年来，甘肃省始终坚持保护为先，治水为要的治理理念。以提升甘南黄河上游、祁连山和重要支流的水源涵养能力为重点，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持自然恢复和人工修复两手齐抓，全面落实生态保护红线制度，把国家西部生态安全屏障建设好。印发实施甘肃省“三北”工程六期《规划》和黄河“几字弯”攻坚战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战《实施方案》，谋划实施一批水源涵养、水土保持、生态修复、防沙治沙重大项目。紧盯农业面源、工业生产、城镇生活、尾矿库4大污染源，坚决打好水源涵养主动战、水土保持阵地战、污染防治攻坚战，不断提升黄河流域生态环境质量。

同时，统筹开源和节流协同发力，细化落实“四水四定”举措，坚守用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，深入开展农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水控水“四大行动”，持之以恒推进节水型社会建设。以河湖长制为抓手，常态化规范化开展河湖“清四乱”，打造健康美丽幸福河湖。扎实做好引大入秦延伸增效、白龙江引水等工程前期工作，配合做好南水北调西线工程、国家西北水网编制等相关工作，加快景电二期提质增效等工程建设，增强水资源跨区域配置能力。

产业为重 文化为魂

加快推进黄河流域产业发展，全力做好黄河文化创新发展。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、“一带一路”等国家重大战略叠加的政策机遇，抓好“1+14”产业链攻关，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。高标准打造陇东综合能源基地和河西走廊大型风电光伏基地，加快推进陇电入川等电力外送通道和骨干网架建设，实施一批新型储能和抽水蓄能项目。锚定现代寒旱特色农业方向，实施新一轮粮食产量提升和种业振兴行动，做优做强农产品精深加工业。加快全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃）节点和庆阳数据中心集群建设，做好电力网、算力网“双网”融合文章，打造面向全国的算力保障基地。

在产业建设的同时，甘肃省还持续开展“中华文明探源工程”“考古中国”重大工程，深入推进黄河文物抢救性、预防性和数字化保护，实施古建筑、石窟寺等各类黄河文物保护利用工程。加强黄河文化遗产传承利用，深入挖掘阐释黄河文化历史内涵和时代价值，实施新时代精品工程和陇原文艺高峰攀登工程，加强黄河文艺精品创作展演。统筹做好文化创新发展和文旅资源开发，加快黄河文化旅游带建设，创建一批国家5A级旅游景区，做足做好“旅游+”文章，努力把文化旅游业打造成支柱产业。

民生为本 安全为基

“让黄河成为造福人民的幸福河”，就要坚持民生为本。为此，甘肃省落实落细“一键报贫”机制，健全低收入人口分层分类救助帮扶体系，深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，扎实做好安全生产、保供稳价、关爱帮扶等工作，织密织牢民生保障网。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，科学布局推进和美乡村建设，促进城乡人口有序流动、资源要素合理配置、公共服务整体提升，让群众获得感更加真实可及。把城镇产业发展和乡村产业培育同促进群众就近就地就业结合起来，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等群体就业工作，促进群众稳定就业、持续增收。

同时，坚持主动创安主动创稳，进一步完善防灾减灾救灾体系，健全水沙调控机制，强化黄河干流及主要支流水工程统一调度，加快实施山洪灾害防治、江河主要支流治理、病险水库除险加固等工程，提高灾害防御能力。加强部门协作，扎实推进自然灾害应急能力提升工程建设，建立健全预警预报和应急响应联动机制。