庆阳市人工造林成效。庆阳林草局供图

中新网甘肃新闻7月28日电 25日，甘肃省庆阳市林业和草原局作为项目业主在全国自愿减排交易系统开户成功，成为甘肃首个以政府机关为业主开设的项目账户。标志着庆阳市首个林业碳汇项目《庆阳市林业和草原局子午岭林区造林碳汇项目》又向前迈进了坚实的一步。

据悉，该项目涉及庆阳市子午岭国有林区2012年以来人工造林50多万亩，预计产生温室气体年均减排量约为18万吨，计入期40年，总减排量700多万吨，按照每吨70元计算，项目总收益约为4.9亿元。

庆阳市林业碳汇开发大概经历了三个时期，即项目试点期，政策探索期，林业碳汇开发期。2020年以来，庆阳市紧盯“双碳”目标，全力推动林业碳汇开发，在编制完成《庆阳市林业碳汇项目开发实施方案》《庆阳市林草碳汇开发实施方案》的基础上，庆阳市政府于2023年11月印发了《庆阳市林业碳汇交易机制落实工作方案》，为全市林业碳汇开发确定了“四梁八柱”，开创了“服务不分成、授权不流转”的林业碳汇开发“庆阳模式”。

庆阳市人工造林成效。庆阳林草局供图

庆阳市将采用国家自愿减排量(CCER)标准对全市2012年以来符合开发要求的432.4万亩造林进行林业碳汇开发。采取市级统筹，县(区)实施的方式，在子午岭国有林区先行试点的基础上，稳步向县(区)扩展，力争2024年完成全市第一批林业碳汇交易。

庆阳市拥有林地面积1312.43万亩，森林面积1069.6万亩，森林覆盖率26.3%，森林活立木蓄积量2332.4万立方米。全市2012年以来完成造林中约有432万亩可以进行开发林业碳汇。全市拥有草地面积1334.63万亩，近年来完成草原生态修复、退牧还草面积100多万亩。

国家自愿减排量(CCER)是指对我国境内可再生能源、林业碳汇等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。CCER即中国的CER，CER是清洁发展机制(CDM)中经核证的减排量。

庆阳市人工造林成效。庆阳林草局供图

从2011年起，开始在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等七个省市开展碳排放权交易试点，各地规定重点排放单位按照不高于5%至10%的比例用中国核证减排量(CCER)进行重点排放单位排放配额抵消清缴，2014年7月21日，广东长隆碳汇造林项目成为全国CCER林业碳汇第1个签发项目，并以20元每吨的价格完成了中国国内碳市场首笔林业碳汇CCER交易。

2024年1月22日，全国温室气体自愿减排交易(CCER)市场启动，其与2021年7月启动的全国碳排放权交易(CEA)市场共同构成完整的全国碳市场体系。

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