8月10日，奔流新闻记者从甘肃省政府新闻办举行的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设大力实施强县域行动的若干措施》政策解读新闻发布会上获悉，到2025年末，甘肃省常住人口城镇化率力争达到58%。

据介绍，7月15日，甘肃省委常委会会议审议通过《关于推进以县城为重要载体城镇化建设大力实施强县域行动的若干措施》已印发实施。《若干措施》与《甘肃省强县域行动实施方案（2022-2025年）》互为补充、互为支撑。通过推进以县城为重要载体的城镇化建设，补短板强弱项，稳步扩大县域投资和消费规模。力争到2025年末，全省常住人口城镇化率达到58%；全省县域经济规模达到1.2万亿元以上，超100亿元以上县域增加24个，总数达到46个；城镇新增就业人数累计达到150万人次以上；打造12个地区生产总值超百亿级的园区。

加快城镇化建设重点县城57个

《若干措施》共9部分，44条措施，突出以下重点：突出重点城镇建设规划布局，凸显“一核三带”区域发展格局，以兰州都市经济圈为核心、省内其他县城为支点，打造覆盖黄河沿岸、河西走廊和陇东南三个区域板块的城镇带发展格局，进一步细化明确加快城镇化建设的重点县城57个，其中兰白核心经济圈重点建设皋兰县、平川区、陇西县、永靖县等13个县城，河西走廊经济带重点建设玉门市、高台县、永昌县、古浪县等11个县城，陇东南经济带重点建设庆城县、华亭市、甘谷县、西和县、宕昌县等19个县城，黄河上游生态功能带重点建设临潭县、夏河县、岷县、肃南县、天祝县等14个县城。

重点支持兰州市主城区等地级市城区 辐射带动周边48个县城示范建设

结合各地发展实际，分门别类，提出城市服务型县城构建中心城区与县城组团发展模式，重点支持兰州市主城区、兰州新区、麦积区等地级市城区，辐射带动周边榆中县、玉门市、民乐县等48个县城示范建设，打造与邻近区域中心城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城；工业主导型县城发挥工业基础优势，强化园区平台支撑，按照一县一主业打造产业县城；农业优先型县城以构建现代农业产业体系为主，提升辐射带动乡村振兴能力，力争“十四五”期间，创建10个以上国家级农业现代化示范区，打造城乡融合的新型县城；文旅赋能型县城依托历史文化根脉，加快县城面貌更新，提出建设“大敦煌文化旅游经济圈”“中国黄河之都”都市文旅产业集聚区、陇东南始祖文化旅游经济区、绚丽民族风情特色国际文化旅游经济区，打造以文塑旅、开放包容的魅力县城；生态功能型县城通过有序承接转移人口，打造宜居宜业的生态县城。在五大发展类型基础上，筛选出3个人口流失率20%以上的县城作为重点（永昌县、会宁县、古浪县），引导人口持续流失县城加快转型发展。

解决医疗教育交通等九大突出短板

突出加快补齐基础设施短板。将制约县城发展的短板弱项分为产业平台配套设施、医疗卫生设施、教育设施、文旅体育设施、污水集中处理设施、市政交通设施、市政管网设施、社区综合服务设施、垃圾无害化资源化处理设施9项突出短板，城镇老旧小区改造、养老托育设施、社会福利设施、县城公共厕所、县城智慧化改造、配送投递设施、冷链物流设施、农贸市场8项一般性短板，合理安排建设时序。同时，以一览表的形式提出了“十四五”期间水利、市政、防洪排涝等12项基础设施重点任务。

重点示范发展敦煌榆中等16个县城

突出建立有效推进机制。坚持省级统筹、市州协调、县区抓落实；坚持“一县一策”、规划引领；坚持县城为主、兼顾乡镇；坚持试点先行，示范带动，初步选择敦煌市、榆中县、皋兰县、瓜州县、清水县、东乡县、灵台县、庆城县、环县、陇西县、宕昌县、高台县、永昌县、民勤县、平川区、夏河县16个条件好的县城作为示范县重点发展。

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8月10日，在甘肃省政府新闻办举行的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设大力实施强县域行动的若干措施》政策解读新闻发布会上，省发改委、省住建厅、省人社厅等部门负责人现场回答记者提问。

一县一策，谋划本级县域经济发展和县城建设

按照省负总责、市州协调、县区抓落实的工作机制，将以县城为重要载体的城镇化和强县域紧密衔接，同安排同落实，互促共进。县级层面要强化主体责任，坚持一县一策，紧扣发展类型来谋划本级县域经济发展和县城建设。市州层面要充分发挥承上启下作用，切实加强对各县市区的指导和帮助。省级部门配套政策措施下沉县级，加强政策、项目、资金等方面的引导，确保各项目标任务按期完成。省发改委将发挥牵头抓总作用，加强政策研究，抓好调度，协调相关部门解决问题，及时向省委省政府提出建议。做好评价考核，对工作成效明显的县市区将在资金、用地、能耗等方面予以倾斜支持。

解决“停车难”，2025年完成老旧小区改造

目前我省不少县城的市政公用设施还有欠账，降低了县城对人口的承载力和吸引力。省住建厅将坚持以人为核心，推进县城市政公用设施提档升级，因地制宜补齐短板弱项。

优化提升市政道路建设。指导各地持续优化机动车道、非机动车道、人行道布局，加快市政道路拓宽改造。指导各地以配建停车场为主构建县城停车系统，推动停车设施智能化改造，增加县城停车服务供给，有效解决“停车难”问题。

提升县城排水防涝能力。老城区加快补齐排水防涝设施短板，新城区高标准建设排水防涝设施，消除县城易涝积水区段。至2025年，全省县城全部完成排水防涝设施系统化建设。

开展老化管网更新改造。2022年，全省已实施更新改造项目15个，总投资达19亿元。至2025年，基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务，彻底消除安全隐患。

有序推进老旧小区改造。2021—2022年，全省共实施老旧小区改造3725个，惠及群众33.42万户，已累计完成投资63.95亿元。2025年，基本完成全省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

提升县城宜居环境。打造县城园林绿化空间，因地制宜建设城市生活垃圾分类系统。

今年已开发基层就业和见习岗位2万余个

截至7月底，全省实现城镇新增就业21.57万人，输转城乡富余劳动力524.7万人。人社部门将接续推进各项稳就业政策落地见效，全力支持服务新型城镇化建设和强县域行动。坚持经济发展就业优先导向，努力推动县域经济发展与稳定扩大就业相互促进、协调发展。

发挥政策性岗位导向作用，统筹实施好“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”基层就业项目，以及“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民办实事项目，精心组织实施“就业见习岗位募集计划”，今年已开发基层就业岗位1.7万个、见习岗位7000多个，为推动县域经济高质量发展提供人力资源和人才支撑。

深入开展创业带动就业活动，激活就业创业新动能。持续加大创业担保贷款发放力度，力争全年贷款规模不低于55亿，带动更多城乡劳动者就业创业。

文丨奔流新闻记者 梁峡林